（文化）喜看稻菽千重浪（中国制度面对面②）——中国特色社会主义制度为什

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2020年初，新冠肺炎突发肺炎疫情在中国肆虐。新中国成立以来，该疫情已成为传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以习近平同志为核心的党中央统筹规划，果断决策，坚持把人民生命安全健康放在首位。全党全军全国各族人民同心同德，同病相搏，坚决打赢人民战争、总战和制止疫情的战争。从武汉果断封城到全国各地，从数万医护人员的逆行救助到19省对口支援，从千方百计遏制疫情蔓延，维护安全稳定，到协调疫情防控与经济社会发展，从外防内防扩散，到做好疫情防控常态化工作...这场感觉惊天动地的大战“疫情”，以其磅礴的发电力量扫除了一切疾病的阴霾，中国体制所展现的优势令世人惊叹。

习近平总书记指出:“防治工作取得的成就，再次体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。”疫情是体制利弊的“透视镜”。与一些西方国家相比，中国特色社会主义制度具有强大的政治领导力、社会号召力、群众组织力和资源配置力。2020年5月6日，新加坡一家民调机构对全球23个国家和地区的抗疫情表现进行的民调显示，中国以85分排名第一，而西方主要国家的得分大多低于全球平均水平(45分)。衡量一个制度是否优越，关键是考察其在国家关键时刻的现实表现，判断其治理效果。中国特色社会主义制度经过70多年的发展，其治理优势和效率不仅可以在理论上得到充分说明，而且在实践中也得到了充分证实。

1.中国体制的优点是什么

从前，西方资本主义制度被认为是标准。“向西看”和“向西方学习”成为许多发展中国家唯一的路径选择。“现代化就是西化”，“西方自由民主制度是历史的终结”几乎成了定论；如今西方资本主义制度病入膏肓，欧美国家乱象频发，部分追随者陷入“民主陷阱”和“发展陷阱”。与“西方混乱”不同，中国在经济发展和社会稳定方面创造了世界奇迹，中国的制度在和平时期和危机时期都显示出强大的优越性和有效性。许多国家都“向东看”，探索“中国之治”的制度规范，希望找到解决自身问题的好办法。

根据历史唯物主义，生产力和生产关系之间、经济基础和上层建筑之间的矛盾运动促进了人类社会从低级到高级的发展。制度属于上层建筑，必须适应经济基础和社会生产力发展的情况。归根结底，社会主义制度之所以优于资本主义制度，是因为它能够更好地适应日益发达的社会化大生产的制度要求，代表了当今世界先进社会生产力的发展方向。我们常说中国特色社会主义制度是好制度，最根本的是这里好。

十九届四中全会立足于中国特色社会主义的总体发展，从13个方面系统总结了中国制度的显著优势。这既是理论层面的总结，也是生动实践的深刻总结，更是亿万人的切身体会。

比如这是一个科学理论指导下的好系统。路决定命运。走哪条路，如何避免走错路，关键是要有思想理论的科学指导。社会主义中国之所以能够克服困难，克服建设和改革中的困难，从胜利走向新的胜利，最根本的原因在于马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义的正确指导。习近平新时期中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是21世纪的马克思主义，是新时期全党和全国人民的思想旗帜和精神灵魂。这一思想紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这一宏伟目标，把人民福祉、党的使命和国家未来联系起来，为人民谋幸福、为民族振兴、为世界和谐，成为指导当代中国一切发展进步的强大思想武器。

比如这是党的坚强领导下的好制度。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。正是因为马克思主义政党与科学社会主义有着天然的共生关系，只要坚持党的领导，社会主义就不会变色，也不会变道。从社会主义国家的发展史来看，如果我们坚持和加强党的领导，社会主义就会稳定；每当党的领导被削弱和抛弃，社会主义就会换旗。正如毛泽东同志所说，“革命党是群众的向导，没有哪个革命党领导错误的革命，革命也不会失败”。党的领导不仅保证了国家发展的正确方向，而且保证了我们的路线、方针、政策是一致的，“一幅蓝图画到底”。但西方国家的政党大多只能考虑任期内发生的事情，而无法进行长远规划。即使制定了长期政策，也会像“翻烧饼”一样被继任者推来推去。

比如这是一个很好的以人为本的体系。在中国的制度体系中，人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、基本经济制度、文化权益保障制度、民生保障制度和社会治理制度都明确体现了人民至上的崇高理念。这与资本主义国家根本不同，资本主义国家名义上“为人民所有，为人民所享用”，本质上是“以货币和资本为中心”。比如中国无论哪里发生火灾，消防员都会第一时间赶到现场，不惜一切代价灭火。资本主义国家不一样。2019年，美国加州发生山火。消防队员优先保护富人的豪宅。没有交消防费的家庭，只能低头看火，看着自己的房产化为灰烬。熊熊大火，如同人间炼狱，烧毁了资本主义的残酷真相。

比如这是一个专心做大事的好系统。三峡工程在18年里迁移了130多万人，几十年来帮助穷人脱贫，挖了10多年的隧道，南水北调工程跨越了半个中国...这些需要调动的巨大资源和力量是不可想象的，其他国家很难实现。特别是，这一显著优势集中在新冠肺炎抗击肺炎的斗争中。我们坚持全国棋局，统一指挥，统一行动，发挥全国力量，汇集优质资源，形成了战胜疫情的强大合力。在我国，党起着统筹全局、协调各方的作用，因此具有超强的整合性、较强的动员性和高效的执行力；公有制占据主导地位，使一切资源得到充分调动；坚持以民主集中制为基础组织原则和领导制度，保证全党服从中央，地方服从大局，等等。这些都保证了全党和全社会同心同德。

比如这是一个很好的为事业聚集人才的系统。在中国，选拔各个领域的优秀干部和人才，不是为了一党一派的私利，而是为了服务大众，任人唯贤，从而有效避免西方国家党派纷争、利益狭隘的弊病。各级干部的选拔必须经过严格的程序，长期的政治锻炼和实践训练。一个干部从进入岗位到成为正部级领导干部，平均至少需要23年才能从700多万干部中脱颖而出。但在一些西方国家，连一天政治经验都没有的人，却可以公开竞选总统，用一些职位来回报“金主”，这与我国的“贤者政治”有着本质的区别。

制度优势是一个国家最大的优势，国家之间的竞争表面上是经济、技术和军事实力的竞争，深层上是制度优势和劣势的竞争。中国特色社会主义制度以马克思主义为指导，植根于中国土地，有着深厚的中国文化基础，赢得了人民的支持。是一个生命力很强，优越性很大的系统。

系统密码的两大“奇迹”

在京冀之地，凤凰展翅。2019年9月，拥有全球最大单体航站楼的北京大兴国际机场正式投入运营。这个现代化的机场，短短五年建成，建筑面积约140万平方米，造价800亿元。年旅客吞吐量可达1亿人次，创造了世界建筑史上的诸多佳绩，引起了国内外的广泛关注。英国《卫报》公布的“世界新七大奇迹”中，北京大兴国际机场排名第一；Cnn还评论说，这个新机场是2019年世界上最激动人心的建筑。

北京大兴国际机场的惊艳亮相，是新中国发展成就的缩影，凸显了中国特色社会主义制度的巨大威力和实践成果。70年来，党领导人民坚持和发展中国特色社会主义制度，不断发挥制度的优越性和有效性，在960多万平方公里的辽阔土地上创造了奇迹。

所谓的奇迹，是一件不平凡而又难做的事。党的十九届四中全会把新中国70年发展的伟大成就概括为“两个奇迹”，即“经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹”。之所以能创造出“两大奇迹”，是党领导人民长期不懈斗争的必然结果，也是充分发挥我国国家制度和治理体制的显著优势的必然结果。

发展奇迹惊天动地。中华人民共和国成立前，我国各行业都很穷，经济基础很薄弱。当时中国“人均钢产量只够打一把镰刀”，连汽车、飞机、坦克、拖拉机都造不出来。目前，中国拥有世界上里程最高的高速公路，高铁里程超过世界的2/3，掌握了世界5g标准1/3以上的必备专利。短短70多年，中国从白手起家到赶超世界，从落后时代到赶超时代再到领先时代，完成了发达国家经历了几百年的工业化进程，建成了世界上最完整的工业体系，跃升为世界第二大经济体，成为世界上制造业、货物贸易和外汇储备最大的国家。2019年，中国国内生产总值达到99.1万亿元，人均国内生产总值达到1万美元水平，多年来对世界经济增长的贡献约为30%。

推动中国经济增长的是什么？有人将其归因于人口红利、资源禀赋、环境容量等“比较优势”，但这些因素只能带来暂时的增长，并不能支撑中国经济的长期快速发展。起基础性作用的是制度的力量。农村家庭联产承包责任制就是一个很好的例子。土地还是土地，人民还是人民。改革激发了体制和机制的活力，产出和效率大大提高。虽然西方有些人不得不承认中国发展的客观现实，但他们不愿意承认背后的制度原因。事实上，我们将社会主义的基本原则与资本主义的有利因素相结合，不仅有力地主导了经济发展的全局，而且注重释放经济发展的动力和潜力，确保中国的经济列车沿着正确的轨道快速前进。

稳定奇迹“羡慕天下”。目前，我们的社会稳定有序，人民安居乐业。根据联合国有关机构的数据，中国每10万人中有不到一起谋杀案，低于德国、英国、澳大利亚、加拿大、美国等西方发达国家，在世界主要国家中处于非常低的水平。在国际混乱、局部冲突和动荡交织、恐怖袭击和个人极端事件频发的背景下，中国作为一个拥有14亿多人口、幅员辽阔的发展中大国，能够在快速变化和发展中保持整体稳定，这是独一无二的。然而，一些国家宣称人生来就有“免于恐惧的自由”，但事实上他们的公民有免于恐惧的自由。

是什么让社会长期稳定？在中国，有强大的领导体制和自上而下的组织体系，建立了“横向到边缘，纵向到末端”的社会治理网络，确保社会整体局势稳定可控。同时，我国拥有科学完善的利益协调、冲突解决、诉求表达、决策参与和应急管理机制，能够及时有效地消除不稳定、不安全因素，发现和解决新兴问题，实现“见秋末”、“防患于未然”。

判断一个系统是否可行、高效、有效，实践是最有说服力的。面对中国的巨大成就，世界上越来越多的人，甚至一些戴着有色眼镜的人，不得不承认中国制度的独特优势。

第三，增强中国的制度自信

2019年初以来，东方卫视播出了一档思想政治类节目《这就是中国》，引起了众多关注和好评。该节目以广阔的国际视野和流行的表达手法，采用“演讲+真人秀”的形式，不仅向观众呈现了客观立体的真实中国，而且深入探索了中国发展的制度原因。看节目的观众都被精彩的中国故事感动了，都被强烈的制度自信感染了。

制度自信，简单来说，就是对自己国家社会制度的认同、坚守和防御。在“四个自信”中，制度自信更具体、更明显、更刻板。可以说，制度自信是道路自信、理论自信、文化自信的集中表现，是加强“四个自信”的强大基础和支撑。自信往往是“顺境易，逆境难”。今天，我们强调机构自信，因为有些人仍然有自信的问题。他们总觉得国外的月亮比国内的圆，需要在思想上和精神上补充更多的“钙”。特别是在社会主义和资本主义力量普遍薄弱的现状下，增强关系到道路走向和未来命运的制度自信显得尤为重要和紧迫。

宣传教育和强烈认同。机构宣传教育就像在人们心中播下种子，必须日积月累，潜移默化地发挥作用。通过多种有效途径，引导全党和全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优势，我国国家制度和治理体系建设的历史成就，以及形成这一制度的宝贵经验和基本原则，增强认同感和自信心。系统宣传教育需要长期坚持。要纳入干部教育培训体系，贯穿国民教育的全过程，体现在人民群众的日常生活中，使制度信心真正内化和外化。

讲个好故事增加理解。“酒也怕巷子深。”700多年前，东西方接触很少。意大利人凯尔·波罗写的游记给欧洲人带来了一个富裕而强大的中国。这本书就像一把钥匙，打开了神秘的东方通往欧洲的大门，对西方人的东方观产生了重要影响。在当今日益频繁的国际交流中，讲好中国故事对于塑造国家形象、增强国家影响力至关重要。目前中国在国际上还存在一定程度的“不能理性说，不能传播，不能传播”的问题。要改变这种被动局面，最重要的是采取适当的方法，求同存异，聚敛同化差异，适应受众的接受习惯，创新传播方式，善于用“外口”把中国故事讲得有声有色，展现一个更加真实的中国，让世界更好地了解中国制度的基本理念和特色优势。

明辨是非。近年来，世界上有些人对中国特色社会主义制度不太了解，有些人仍然对它有误解和误读，甚至故意歪曲和抹黑。有人说中国特色社会主义是“资本社会主义”，有人干脆说“国家资本主义”、“新官僚资本主义”。这些歪理邪说，企图混淆视听，动摇广大干部群众的制度信心。这些错误观点，必须旗帜鲜明地予以驳斥，以明辨是非，引起浑浊，使之明朗化。明确中国特色社会主义制度的原则、独特性、科学性和合理性，有利于更充分地展示中国特色社会主义的显著优势和旺盛生命力。

“自信人生二百年，三千里水锤。”辉煌的中国制度必将为中华民族的伟大复兴开启一次辉煌的航程。放眼世界，迷人的中国制度必将为人类制度文明的宝库增添光彩。

深度阅读

1.习近平:《坚持、完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律体系》，载《求是》2019年第23期。

2.中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国抗击新冠肺炎肺炎行动》，《人民日报》，2020年6月8日。