（旅讯）贵州将发放亿元消费券

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2月23日，国务院政策简报透露，中国将发布《报废机动车回收管理办法》(以下简称《管理办法》)，允许合格报废机动车的“五大总成”进行再制造和再利用。业内人士认为，新的管理措施一方面有利于汽车回收行业的发展，另一方面也将促进汽车消费的升级，进一步释放汽车消费的潜力。

自春节以来，许多汽车企业积极响应年初各部门联合推出的六项促进汽车消费的措施，率先启动自掏腰包补贴，抓住新的市场机遇。零售方面的数据显示，汽车市场已显示出复苏迹象，业内人士认为，2019年汽车市场整体将呈现由低到高的发展趋势。

促进旧车的报废和更新

刺激换车需求的释放

随着我国汽车生产和销售的增长，报废汽车的数量也在逐年增加。原《报废汽车回收管理办法》于2001年6月由国务院发布，但现在有些规定已经不适应新形势。今年1月30日，国务院常务会议审议通过了《办法》修订草案，对报废机动车回收管理进行了重大政策调整。

商务部副部长王炳南表示，新方法的一个主要特点是允许将合格报废机动车的“五大总成”(发动机、变速箱、前轴、后轴和车架)出售给再制造企业，从而提高回收价值。这将明显提高报废汽车的回收价值，提高车主的报废积极性。同时，为了鼓励旧车报废，根据新修订的《管理办法》，报废机动车的价格将由双方自主协商。这将有助于加快旧车的更新换代。

商务部市场营销部主任郑舒威认为，汽车报废拆解是汽车流通的最后一环，市场对回收价格的调整可以提高车主报废拆解的积极性，这将取代空的新车消费空间。

稳定消费是商务部今年的重要任务之一，促进汽车消费是其中的重要组成部分。1月29日，国家发展和改革委员会等10部委发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案》(以下简称《实施方案》)，制定了促进汽车消费的六大措施。第一是有序推进旧车报废和更新。据业内人士介绍，本次审批的《管理办法》节点，在一定程度上也成为了“促进汽车消费”计划的配套政策，预计将对促进人们更换新车、拉动汽车消费起到一定的作用。

2018年，中国汽车消费增速下降，对社会消费品零售总额增速产生了一定影响。然而,“以旧换新”和“消费升级”带来的升级模式需求也有广阔的空市场空间。据了解，目前中国有2.4亿辆汽车，按照国际平均4%~6%的报废比例，中国未来的汽车报废潜力很大。汽车行业的一些专家认为，推动老款升级是促进汽车消费的一个重要方面，应鼓励二手车回收，并通过加快淘汰老款来增加对新车的需求。

采取更多措施促进消费

汽车公司开始集中自发补贴

1月底，在全国各部门联合推出促进消费的“实施方案”后，出于对汽车消费政策红利的期待，许多汽车企业纷纷率先启动补贴“自掏腰包”，抓住新一轮市场机遇。

2月13日，长安欧尚宣布将率先实施汽车下乡补贴，并可享受高达2.2万元的工厂补贴；一天后，一汽大众正式宣布将推出“新车首付10%”和“最高1万元退休补贴”的下乡政策；2月15日，福田汽车也宣布了相关政策，通过更换旧车或农业户口购买指定车型的用户可享受3000元至6000元的优惠补贴。随后几天，一汽奔腾、上汽大众、北京汽车(港股01958)等汽车企业也推出了下乡补贴。

针对“计划”，各汽车公司的优惠补贴涉及“计划”中提到的促进汽车消费的多项措施，包括旧车报废和更新、新能源补贴、农村汽车更新等。，每个都有自己的焦点。例如，一汽-大众的“新车10%首付”和“高达1万元的退休补贴”计划主要集中在“促进旧车的退休”；然而，一汽奔腾、上汽大众的“全系统更新补贴”和“全系统超低日供应量”计划，以及北京汽车的惠民政策，主要集中在“促进农村汽车更新换代”。

值得注意的是，目前对《实施计划》所列措施的具体补贴没有详细说明。《实施方案》仅规定，在条件允许的情况下，可以依托市场交易平台，对在报废国家三级或以下排放标准汽车的同时购买新车的车主给予适当补贴；在条件允许的情况下，农村居民可以报废三轮汽车，购买3.5吨以下的货车或1.6升以下的客车，并给予适当补贴，以带动农村汽车消费。

也就是说，目前所有汽车企业的优惠补贴都是自主决策，希望在政策分红的预期下吹散市场阴霾。事实上，早在2009-2010年就实施了“开车到农村”的政策。在同时实施的优惠购置税政策的双重刺激下，2009年汽车市场大幅增长。中国汽车市场销量增长46.15%，乘用车销量首次突破1000万辆。

据业内人士透露，这款“汽车下乡2.0”也有望帮助汽车公司开拓农村市场，提供新的市场机会。近年来，中国的汽车消费结构和特征也在发生变化，其增长点已经从原来主要在城市转向农村。根据《中国县域统计年鉴》，中国三线以下城市人口为6.6亿，占中国总人口的48%。根据sic销售数据库发布的数据，从2009年到2017年，三级市场乘用车销量年均增长率高达16.8%，远远高于整体市场水平。未来，三线以下城市的消费者将继续影响汽车消费能力。

库存继续下降

零售方面正在逐渐好转

根据中国汽车协会发布的最新统计数据，1月份中国汽车产量和销量呈负增长。尽管年初的表现不佳，但零售方面的数据显示，汽车市场已显示出复苏迹象。

根据全国乘用车市场信息协会(以下简称“协会”)发布的数据，虽然1月份汽车市场总体呈负增长，但已实现了几个单周的增长。其中，汽车市场第二周日均零售额达到5.6万辆，同比增长3%，第三周进一步达到6.46万辆，同比增长4%，较去年12月同期33%的负增长有明显改善。

2019年1月，汽车市场零售额开始呈现同比正增长，这意味着汽车市场的销售形势正在好转。

根据中国汽车经销商协会发布的“汽车经销商库存”最新调查结果，1月份汽车经销商综合库存系数为1.40，同比下降12%，环比下降19%，库存水平低于警戒线；最新一期《中国汽车经销商库存预警指数调查》显示，1月份汽车经销商库存预警指数为58.9%，环比下降7.2个百分点，同比下降8.3个百分点，库存预警指数高于警戒线。此时，汽车经销商库存预警指数也显示出明显的下降趋势。

中国汽车经销商协会指出，10月份国内汽车市场乘用车零售量同比下降13%，11月份同比下降18%，12月份同比下降19%。今年1月，该指数同比下降了4%。虽然仍然是负增长，但负增长的速度正在缩小，表明市场正在显示出复苏的迹象。

鉴于汽车市场的走势，全国总工会秘书长崔东树认为，由于2018年春末，销量将提前发布，但在2019年春假期间市场缩短、国家促进汽车消费政策和国家六大标准逐步实施的共同作用下，2019年汽车市场整体将呈现由低到高的发展趋势。此外，随着国家刺激汽车县乡市场的发展，中小城市汽车市场未来将逐步复苏，有望回归正常发展轨道。

业内专家认为，2019年，行业将开始逐月或逐季度好转的上升趋势，许多机构的汽车行业研究报告也对今年汽车市场走势持乐观态度。

民生证券认为，多项措施刺激汽车消费。随着具体补贴规则的实施，行业销售额有望稳步增长；目前，周都码头销量正在回升，在消费稳定乐观的背景下，码头库存逐渐减少，行业进入新的上升周期。

东兴证券指出，虽然国家发改委等10个部门出台的政策不能立即改变行业的基本面，但无疑改变了行业的发展预期。此前，市场预期汽车行业将在下半年迎来拐点，相关政策出台后，拐点有望提前到来。

财通证券认为，汽车行业即将开始一个复苏周期，即使没有刺激政策，2019年行业景气度仍将逐月或逐季度改善和上升，这优于2018年之前的先高后低的下降趋势。