（旅讯）浮曦春赏

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减轻企业负担是今年政策的重点。1月16日，人力资源和社会保障部副部长邱小平在国务院办公厅新闻发布会上指出，要加快研究降低社会保险费率的实施方案，支持企业稳定发展。

对此，万博新经济研究所副所长刘哲昨日在接受《证券日报》采访时表示，在经济下行压力加大的背景下，应适当发挥社会保障政策的反周期调节功能，针对养老保险等企业负担最重的主要社会保障险种，一次性大幅下调费率，以有效降低企业劳动成本，缓解企业经营压力，帮助稳定就业。

据了解，自2015年以来，中国降低社会保障率的道路已经很清晰。国务院五次或分阶段降低社会保障率，社会保障率调整政策涉及失业保险、工伤保险、生育保险、养老保险等“五大风险”中的“四大风险”。然而，一些企业仍然表示，费用削减并不明显。

北京化工大学语法与法律学院教授刘昌平昨日对《证券日报》表示，国务院已经五次下调社保费率，这对缓解企业压力、促进企业发展非常重要。虽然一些地区和企业对社会保障费减免的感觉不是很明显，但主要原因是减免的费用主要发生在失业保险、工伤保险、生育保险等小险种上，单一险种的减免比例不大，另外一些地区的缴费基数不规范。目前，空的其他类型的社会保障保险并不多，而养老保险本身占据了主要部分，受历史债务和人口老龄化的影响很大，所以原来建立的养老保险的缴费率偏高。

这次应该在哪里降低社会保障率？刘昌平认为，下一阶段的社会保障费减免应该集中在养老保险上。一方面，随着后续社会保障缴费基数的规范化，社会保障费由税务部门征收管理，社会保障总缴费将大幅增加，缴费率也随之降低。可能性；另一方面，随着国有股减持的推进，作为社会保障体系长期战略储备基金的国家社会保障基金规模不断扩大，同时也防范了社会保障费下调后可能出现的短期资金缺口和人口老龄化高峰期的资金收支失衡。

这一轮的社会保障费用减免能减少多少？刘昌平表示，从最简单的角度来看，现行城镇基本养老保险制度设定的目标替代率保持不变。与目前社会统筹账户和个人账户的缴费率相比，按照35年的标准缴费年限，社会统筹账户的缴费率可以降低4%-5%，即从目前19%的企业缴费率降低到14%-15%；建议个人账户的缴费率保持不变。另一个方案是考虑建立多层次的养老保障体系，通过社会统筹账户进一步降低费用，为第二支柱和第三支柱腾出空间，促进其蓬勃发展。这也是大多数国家特别是发达国家发展多支柱养老保障体系的基本路径。