（车讯）国家发改委：进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通

本篇文章5924字，读完约15分钟

为了吸引人才，今年下半年至少有10个城市出台或加大了“抓人”的力度。这些城市的政策有什么特点？国内生产总值在中国的地位如何？房价的趋势是什么？

中信经纬客户10月14日为了吸引人才，下半年至少有10个城市出台或增加了“抓人”的大动作。这些城市的政策有什么特点？国内生产总值在中国的地位如何？房价的趋势是什么？中信经纬客户带你一起梳理。

宁波:新增租赁结算

据宁波市政府信息办公室官方微博消息，自9月15日起，宁波正式实施户籍新政。新政在去年出台的政策基础上，大大放宽了人才定居、生活和就业的条件，取消了老年父母定居的限制，增加了新的租赁安置和投资创业安置。

其中，人才安置政策主要有三个变化。一是“再就业类别”由“全日制大专以上毕业生”扩大到“全日制大专院校和中等职业学校(含技工学校)毕业15年以内的毕业生”；二是将“大学学历或中级技能职业资格社会保障缴费年限”由原来的一年改为六个月；第三，对进入或将进入高层次人才账户的人员的社保缴费年限要求将从原来的3年改为1年。

国内生产总值:2018年，宁波的国内生产总值将达到10746亿元。21数据新闻实验室根据2019年上半年的经济数据得出的“2019年上半年100个城市国内生产总值”排名第15位。

房价:国家统计局8月份发布的70个城市的最新数据显示，8月份宁波市新房和二手房价格分别上涨了7.2%和5.4%。

人口:截至2018年底，宁波市登记人口为603万人，比上年末增加6.1万人；常住人口820.2万人，增加19.7万人。

根据最新数据，自2018年3月宁波放宽各类人才落户门槛以来，截至今年9月14日，宁波已落户9.94万人，同比增长20.6%。

杭州:扩大“寄钱”范围

为了吸引更多的优秀人才留在杭州就业，杭州已将本科毕业生纳入补贴范围。8月6日，杭州市人力资源和社会保障局的官方微博发布了暂停受理部分毕业生生活补贴申请的公告。杭州市高学历应届毕业生的生活补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科生1万元、硕士3万元、博士5万元。这一调整公告被认为是杭州抢人战争的又一次升级。

杭州人力资源和社会保障局官方微博截图

中信经纬的客户注意到，在过去的一年里，杭州的定居政策一路放宽。

去年10月8日，杭州市人民政府信息办公室通过微博报道，杭州市人民政府近日发布了《杭州市人民政府关于调整和完善城镇户籍政策的通知》。通知指出，引进高技能人才的移民政策应当放宽，即在杭州同一用人单位连续工作三年且在杭州有合法固定住所的45岁以下具有技师以上专业资格的人员和35岁以下具有高级工专业资格的人员，可以申请在杭州定居。

今年4月4日，杭州市发布了《关于实施稳定企业增长、促进实体经济发展的政策措施的通知》。其中，第十八点是在杭州工作并缴纳社保的全日制大学生及以上可以直接落户。

5月29日，杭州人才结算服务中心发布了《浙江省人才市场大专生引进和结算指导文件》，明确大专生引进和结算只需满足两个条件:35岁以下、在杭州工作、用人单位正常缴纳社保。

国内生产总值:2018年，杭州的国内生产总值将达到13509亿元。在国内生产总值100强中排名第十。

房价方面，8月份杭州新房和二手房价格分别上涨8.2%和2.4%。

人口:截至2018年底，杭州市登记人口774.1万人，比上年末增加20.2万人；常住人口980.6万人，增加33.8万人。

济南:身份证加学历证书可以结算

8月5日，济南市政府网站发布了《关于进一步促进就业和创业的实施意见》。提出了优化就业企业家结算服务的建议。包括降低结算门槛，提供多样化的结算选择，简化结算程序，深化便捷服务。

济南市政府网站截图

其中，具有国家认可的大专以上学历，或初级专业技术职务资格，或四级以上专业资格的人员，可凭有效身份证件、学历证书或技术技能资格证书“零门槛”落户。如无结算渠道，可在就业地或居住地所在县人才交流服务中心的集体户内结算，派出所的社区集体户可按规定申报子女出生登记、夫妻避难所和子女避难所。

国内生产总值:2018年，济南市国内生产总值为7856.56亿元。在国内生产总值100强中排名第18。

房价方面，8月份济南市新房和二手房价格分别上涨8.2%和2.6%。

人口:截至2018年底，济南市登记人口为655.9万人，比上年末增加12.3万人；常住人口746.04万人，增加13.92万人。

上海:临港新区“住宅转让”最短期限为3年

据国务院办公厅8月6日发布的消息，为落实《中国香港(上海)自由贸易试验区新区总体规划》，上海研究制定了支持新区建设的专项政策。

其中，提出了吸引国内外人才的12项政策，包括将“居住证到户籍”(居住证到户籍)期限从7年缩短到5年，进一步将核心人才缩短到3年。对于非居民人才，购房资格由家庭调整为个人。而且，原来的政策是纳税或者社保的期限应该是5年，而新区应该缩短到3年。

国内生产总值:2018年，上海的国内生产总值为32679.87亿元。在国内生产总值100强中排名第一。

房价方面，8月份上海新房和二手房价格分别上涨2.2%和0.3%。

人口:截至2018年底，上海户籍常住人口为1447.57万人，比上年末增加1.9万人；常住人口为24，237，800人，增加54，500人。

无锡:取消毕业生就业登记

9月4日，无锡市人力资源和社会保障局发布了一条微博，称通过全面优化人才引进相关程序，让人才在无锡定居更加舒适和方便。

无锡市人力资源和社会保障局微信号截图

对于应届大学毕业生，取消了应届大学毕业生就业协议的审核手续，而“简化毕业生落户手续”则是指毕业生通过相关审核后，可以凭身份证通过自助一体机打印结算联系单，并按照公安部门的相关规定办理结算手续。

在针对非应届毕业生的“优化账户转移程序”中，规定本科学位应在没有社会保障的情况下结算；大学教育的要求是“连续缴纳3个月的社会保险”；中专学历要求如下:“在我市市区被用人单位聘用或在我市市区创业，并连续缴纳6个月社会保险”。

国内生产总值:2018年，无锡的国内生产总值为11438.62亿元。在国内生产总值100强中排名第13位。

房价方面:8月份无锡新房价格上涨6.9%，二手房价格上涨6.6%。

人口:截至2018年底，无锡市登记人口为497.21万人，比上年末增加4.2万人；常住人口为6，574，500人，增加21，500人。

漯河:户口与人同在

据《河南日报》9月17日报道，漯河市近日发布了《关于全面放宽户籍迁移安置政策的实施意见》，要求全市各级公安机关按照“让所有人都走”的原则，解决各类进城就业或定居到城镇定居的人员问题，形成“有意迁入、户籍人人留”的自由流动格局。

据报道，漯河市新户籍政策的最大特点是:实行按户籍方式分类登记的“零门槛”准入政策，完全取消城镇“稳定居住、稳定就业”的基本移民条件，实行无条件批量申请。

2017年，漯河市出台了《漯河市人才引进和培训激励暂行办法》。其中，全日制人才引进政策提出，在罗工作不满5年的研究生(含应届研究生)和在“双一”建筑类高校就读的本科生，与我企业签订工作协议5年以上的，5年内分配5万元。市财政按每月800元标准支付生活补贴，支付期限为3年。

2018年，漯河市出台了《漯河市人才引进和培训奖励暂行办法(试行)》的补充规定，并于2017年对该办法做了十项补充规定。其中，生活补贴的范围有所扩大。如新录用的在罗首次就业的全日制大专生和大专学生，与企业签订工作协议5年以上，在罗全日制工作的，每月生活补贴500元，就业合同和学历证书400元，期限3年。上述未在漯河市市区注册的人才，新入驻漯河市市区的，将分别给予1000元和800元的生活补贴，为期3年，并根据结算凭证一次性支付1万元。

国内生产总值:2018年，漯河市国内生产总值为1236.7亿元。根据国内生产总值100强排行榜的数据，今年上半年，排名第100位的信阳市的国内生产总值为1214.1亿元。

人口:截至2018年底，漯河市总人口为284.13万人，比上年末增加1.6万人；常住人口为2，665，300人，增加15，000人。常住人口低于当地总人口。

武汉:45岁以下，全家可以在武汉定居

在“抓人”方面取得显著成绩的武汉，不遗余力地继续加大政策力度。7月11日，武汉市委、市政府出台了“十项重点措施”，再次调整了大学生落户政策，即“45岁以下(博士生、硕士生不受年龄限制)的大学毕业生(经教育部认定)凭毕业证书申请武汉市常住户口，其配偶和未成年子女可随其落户。”

武汉公安局官方微博截图

此外，8月18日，武汉开发区推出了“汽车资本人才智能卡”。“汽车人才一卡通”分为钻石卡、白金卡、金卡和精英卡。为人才提供项目落地、产业升级、住房保障、交通运输、医疗保健、儿童教育、家庭就业、父母养老、文化体育表演、健身等10大类16项服务。

以钻石卡为例，提供人才工程落地、政府服务、子女入学、配偶就业、便捷医疗、出入境等绿色通道；为交通、免费体检和医疗保健提供特殊补贴；如果该人才的直系亲属没有就业，他们可以推荐就业或每月支付3000元的就业补贴；父母居住在武汉开发区的人才将获得2万元的养老服务或保姆服务补贴。对于在中国学习的学生的精英卡，在该地区租赁天才公寓享受20%的折扣，在体育中心进行健身训练享受30%的折扣。

国内生产总值:2018年，武汉的国内生产总值将达到14847.29亿元。在国内生产总值100强中排名第九。

在房价方面，武汉8月份新房和二手房价格分别上涨14.3%和2.6%。

人口:截至2018年底，武汉市登记人口为883.73万人，比上年末增加30.1万人；常住人口超过1000万，达到1108.1万人，增加18.81万人。

宜昌:8-9折买“安居房”

9月25日，宜昌市政府网站发布了《市人民政府办公室关于深化户籍制度改革、加快城镇化进程的实施意见》，要求宜昌市彻底取消“依法稳定就业、依法稳定居住、依法参加城镇社会保障”的限制，并对结算条件做出了具体规定，即购房(含二手房)应当场结算。

在鼓励人才定居方面，适合就业并在毕业后5年内首次创业的大学毕业生将获得每人每月不低于500元的生活补贴，生活补贴将在第一季度发放，最长36个月。对于从毕业学年开始5年内创办小微企业或从事个体经营并取得1年以上营业执照的大学毕业生，可按规定给予5000元创业补贴。

此外，为解决住房问题，在毕业后5年内来宜昌就业、创业、定居的大学毕业生，可以购买周边商品价格8-9倍的“安对商”住房。其中，博士生享受20%的优惠，硕士生享受15%的优惠，本科生及以下享受10%的优惠。

大学毕业生毕业后2年内首次在宜昌创业并在市场租房的，按硕士以上学位每人每月420元，全日制本科(含高职)大学毕业生每人每月250元的标准享受租金补贴。租金补贴在第一季度支付，最长36个月

国内生产总值:2018年宜昌市国内生产总值为4064.18亿元。在国内生产总值100强中排名第52位。

在房价方面，宜昌8月份新房和二手房价格分别上涨了6.0%和1.0%。

人口:截至2018年底，宜昌市常住人口为413.59万人，比上年末增加03万人；登记人口为3，918，700人，减少了3，900人。

新乡:户口与人同在

新乡。com月初报道，《新乡市公安局关于解放我市城镇落户限制的实施意见》正式颁布，新乡市彻底取消了城镇移民条件限制，实行“零门槛”准入政策，形成了“户口随人走”的新格局。新乡市及其所辖县(市)没有落户的“门槛”。只要我住在新乡市并有定居的意愿，我和我的配偶、子女以及共同生活的父母都可以向我住的派出所提出申请。

国内生产总值:2018年新乡市国内生产总值为2526.55亿元。在国内生产总值100强中排名第97位。

人口:截至2018年底，新乡市总人口为617.34万人，比上年末增加2.95万人；常住人口为5，794，100人，增加25，100人。

苏州:买房的最高补贴是10万元

8月9日，苏州市政府网站发布了《关于印发加快农业转移人口城镇化若干办法(试行)》的通知，提出要吸引各类人才到居住地落户创业就业。

苏州市部分工业企业引进了专任博士生或副高级及以上职称的技术人员，在苏州市购买了第一套商品房，并办理了房地产登记证。他们与雇主签订了5年或5年以上的劳动合同，或自己创业，并连续缴纳了1年以上的社会保险。他们没有享受苏州市的优惠住房政策，并获得了10万元的住房补贴。符合上述条件的高职院校或其他院校的全日制毕业生还可获得购房补贴3万元。但是，如果工人与雇主签订一年或一年以上的劳动合同，并缴纳六个月或六个月以上的社会保险，他们可以得到2万元的补贴。

为了促进农业转移人口的市民化，苏州还全面放开了城镇定居，并对农业转移人口购买住房给予补贴。

10月8日，苏州市住房和城乡建设委员会官方微信发布了《关于推进农业转移人口市民化的致全市人民的一封信》，其中提到，所有苏州市农业转移人口和其他省市在城镇落户的人口，都要持居民户口簿、居民身份证和本人的书面申请，向所在派出所(户籍办公室)提出申请。农业转移人口在主城区购买第一套商品房，办理房地产登记证并落户，对已缴纳的契税给予全额财政补贴。

国内生产总值:2018年，苏州的国内生产总值为1630.22亿元。

人口:截至2018年底，苏州常住人口为568.14万人，比上年末增加2.45万人；登记人口为6565600人，增加了10900人。

避免“一安顿下来就炒房”

始于2017年的“抢人”战争给许多城市居民带来了新鲜血液。例如，在Xi，2017年底原登记人口为845.09万人，比上年净增20.15万人，增长2.4%；截至2018年底，全市登记总人口986.87万人，增长9.0%；截至2018年底，常住人口为10，003，700人，净增387，000人。

人口增加的同时，也给房地产市场的监管带来压力。Xi的新房价格一度连续第一。

为了抑制投机性投资需求，稳定住房市场的发展。今年6月20日，Xi出台了新的房地产市场政策。其中，从市外迁入户口在Xi宝安限制区购房的家庭，应在Xi宝安定居一年或连续12个月缴纳社会保险(或个人所得税)。

当时，易居研究院智库中心研究主任严跃进向中信经纬客户表示，从Xi的政策角度来看，实际上解释了房价投机和过度上涨的三个原因，包括通过结算政策进行的房地产投机、部分移民的房地产投机和部分郊区市场的房地产投机。(中信经纬应用)