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北京商报(记者冯涛、肖永刚)税法将去另一个城市。11月27日，财政部在官方网站上发布了《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》，并公开征求公众意见。关于法规升级为法律的问题，相关负责人介绍说，所有与增值税相关的改革措施已经出台，立法条件已经成熟。通过立法巩固营改成果，实现增值税货物和服务全覆盖，建立消费型增值税体系框架，促进产业转型升级，实现新旧动能持续转化，促进经济高质量发展。

征求意见稿共9章47条。关于征税范围，《征求意见稿》将“加工、修理和更换服务”纳入“服务”，并将“金融商品销售”与“服务”分开列出，即增值税征税范围是在中国销售商品、服务、无形资产、房地产和金融商品以及进口商品。

在税率和征收率方面，为巩固营改增，深化增值税改革，对《征求意见稿》进行了相应调整，将货物销售、加工修理服务、有形动产租赁服务和进口货物的适用税率调整为13%；将运输、邮政、基础电信、建筑、房地产租赁服务、房地产、土地使用权转让、农产品销售或进口(000061、诊断股票)等货物的适用税率调整至9%；销售服务、无形资产和金融商品的适用税率为6%，保持不变。同时，增值税税率显然是3%。

根据征求意见稿，季度销售增值税起征点为30万元。在中国境内从事应税交易、销售额达到增值税起征点的单位和个人，以及进口货物的收货人，均为增值税纳税人。销售额未达到增值税起征点的单位和个人不是增值税纳税人，但可以自愿选择登记为增值税纳税人缴纳增值税。境外单位和个人在中国境内进行应税交易的，购买方为扣缴义务人。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，这项立法将短期的政策减免转变为长期的法律减免，如降低税率，提高到每季度30万元的门槛，将长期减轻纳税人的负担，这对企业有利，有利于激活市场活力。

例如，关于期末退税制度，为巩固和深化增值税改革成果，根据增值税原则，《征求意见稿》借鉴国际经验，建立了期末退税制度，并授权国务院财政税务主管部门制定具体措施。

财税专家王海今天在接受《北京商报》采访时表示，增值税是目前18大税种中最重要的税种之一，对保持财政收入稳定具有重要意义。同时，它也是企业中一个相对较大的税种，对企业的发展有着同等重要的影响。将这一重要税种从法规调整为法律，无疑是中国贯彻税收法定原则的重要而坚实的一步。

“简单地说，法定税收意味着税收需要以法律为准绳和依据，企业需要依法纳税，税务机关也需要依法征税。如果将税收划分为法定类别，则可以将其划分为法定税收类别、法定税收要素和法定程序。应该说，法定税收原则对于稳定经济增长、增强微观经济主体信心具有重要意义。在现阶段，税收法定原则有利于优化我国的经营环境，为不同类型的企业开展业务提供公平竞争的税收环境，对吸引投资、促进经济增长具有现实意义。”王海进一步指出。

此外，为了平稳过渡，《征求意见稿》还指出，本法颁布前出台的税收政策如确需延长，可根据国务院规定延长至本法实施后五年。过渡期结束后，根据征求意见稿第三十条和国民经济和社会发展的需要，国务院可以制定特殊优惠政策，报全国人民代表大会常务委员会备案后继续执行。