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中国市长协会和国际欧亚科学院中国科学中心最近联合发布了《中国发展报告(2015)》(以下简称《报告》)。根据该报告，2015年城市发展的一个重要特征是，智慧城市建设已初步从概念走向实践，并迎来了一个繁荣期。据有关部门统计，100%的副省级及以上城市、89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市提出了建设智慧城市的规划。

智能基础设施、便捷的公共服务以及智能城市的许多亮点

智慧城市是通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术的创新应用，实现深度信息共享和业务协作，促进城市规划、建设、管理和公共服务的精准、智能、便捷和高效，进而提升城市综合发展能力和安全服务水平的一种新型城市发展形式。

中国城市科学研究会会长仇保兴表示，在手段上，智慧城市是通过综合感知、信息共享和智能解决问题来推动管理创新，在城市规划、建设、管理和运营过程中运用信息、智慧和人文。从内容上看，智慧城市涵盖了城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理和配置等诸多方面。

《国家新型城镇化规划(2014-2020)》提出了当前推进智慧城市建设的任务，即推进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化和社会治理精细化。目前，智慧城市建设在一些城市已经初见成效。

城市管理有助手。“网络编织工程”在广东省深圳市平山区实施，试图利用大数据解决人口多、复杂度高、流动性强的城市管理问题，建立全区统一的公共信息资源库，整合社会管理工作网络和基于数据的城市管理系统。

节能减排。山东省青岛市中德生态园集成智能控制和云计算技术，通过燃气、电力、热力等能源的梯级利用和智能协作，形成清洁能源生产、供需互动、互补调峰、高效利用、节能减排的区域能源整体解决方案。

行政审批提高效率。宁夏银川市推进智慧政务建设，150多件政务办理时限从法定的4080个工作日缩短到880个工作日，审批效率平均提高75%。

采取更多措施推进建设，突出方便人民群众

中国的智慧城市建设才刚刚开始。住房和城乡建设部城乡规划管理中心研究员杨留中建议，下一步应该采取更多措施推进智慧城市建设。

继续推进公共信息平台和城市综合管理数据库建设。“注意避免与部门专业信息平台相互争斗的局面，加快公共信息平台建设，尽快建立和完善覆盖人、地、物、物等要素和城市供水、供电、供气、供热生命线运行状况的城市综合管理数据库。同时，注意信息安全。”杨留中说。

提高公共服务的智能化应用水平。智慧城市建设要以服务人民、造福人民、方便人民为重点。但是，应根据城市政策，根据不同城市的不同发展阶段，结合现有公共服务的实际水平，加快相关系统的研发和应用。

进一步加强网格在城市管理、社会治理、公共安全、公共服务等领域的综合应用。例如，在基础公共教育、保健、社区养老金、劳动和就业、文化和教育等领域。积极开展公共服务，准确定位人，开启公共服务“最后100米”。

加快智能基础设施建设。继续推进宽带网络、图像网络和城乡一体化广播电视网络建设，加强网络基础设施整合，为智慧城市建设奠定坚实的信息基础。

突出工业经济的智能发展。充分发挥市场作用，培育智慧城市相关产业。盘活城市资源，推进智慧城市建设和运行模式创新。引导和鼓励社会力量开展专业化和个性化服务，探索多种资金投入方式。

完善智慧城市建设的体制机制。智慧城市建设是一项复杂的系统工程，离不开科学规划和规章制度。“顶级设计的本质是城市诊断。首先，我们应该对城市进行系统的咨询，审视城市疾病，然后通过智慧城市的手段对其进行全面的调整。如有必要，我们将把这些解决方案与完善的基础设施叠加在一起，从而逐步发展成为一个功能齐全的复合型智能城市。”仇保兴说道。(左亚)

编者:耿培