（教育）旅游市场暂入“小淡季”

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6月23日至24日，上海合作组织国家元首理事会第16次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。习近平主席在峰会上发表了重要讲话，梳理了组织成立以来的发展成就和经验，对下一阶段的发展战略进行了顶层设计。

弘扬“上海精神”，坚持组织发展的根本；坚持安全第一，夯实组织发展的基础；拓展务实合作，拓展组织发展路径；夯实人文基础，搭建组织发展的桥梁；坚持开放和宽容，扩大本组织的合作团队。习近平主席提出的五点建议立足当前，面向未来，强调重点和全面性。它既强调原则方案，又强调具体措施，赢得了与会国的广泛支持和赞同。

乌兹别克斯坦高等教育部近现代史研究中心主任萨比罗夫说，过去15年来，中国为上海合作组织的有效运作做出了重要贡献。这充分表明，中国是一个重视和平发展的负责任大国，是上海合作组织成员国的可靠伙伴。

“上海精神”具有超越时代和地域的生命力和价值

今年是上海合作组织成立15周年。这次塔什干峰会见证了上海合作组织在新的历史起点上做出的新决定。坚持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，是上海合作组织成功发展的重要思想基础和指导原则，正如习近平主席所指出的，“它具有超越时代和地区的生命力和价值，为各国致力于睦邻友好、共同繁荣提供了有益借鉴，也为构建以合作共赢为核心的新型国际关系实践注入了强大动力。”

“上海精神”产生了强大的凝聚力，激发了积极的合作意愿。过去15年来，蓬勃发展的上海合作组织已成为享有盛誉和影响力的国际和区域组织之一，并已成为当代国际关系体系中确保安全、稳定和可持续发展的有效因素。它“建立了一个命运共同体，同甘共苦”，“形成了一个利益共同体，你有我，我也有你。”

巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所所长马苏德·汗(Masood Khan)在接受记者采访时表示，上海合作组织紧密联系成员国，为各国就共同关心的政治、经济和安全问题进行对话和磋商搭建了平台，能够有效化解地区国家间的内部摩擦，携手应对新的安全威胁，为维护地区和平与稳定做出重要贡献。

伊朗《德黑兰时报》称，上海合作组织成员国幅员辽阔，人口众多，在规模和实力上已经是世界上的一支重要力量，上海合作组织仍有很大的发展潜力。塔什干大学金融管理系主任奥林·阿斯塔纳·库洛夫(Olim Astana Kurov)表示，习近平主席的讲话突出了平等、协商与合作的精神，延续了中国外交的基本政策，上海合作组织也在这样的氛围中不断发展。

安全第一，妥善应对域内外的各种挑战

“利大于治，害大于乱。”目前，国际恐怖主义和极端主义，包括宗教极端主义和其他表现形式，对世界各国乃至整个人类文明构成日益严重的威胁。上海合作组织合作的优先方向是维护地区安全与稳定。在这次峰会上，习近平主席提出加快谈判和签署《上海合作组织反极端主义公约》，这表明了中国对加强安全合作的关注和重视。与会各国领导人还表示，建立一个广泛、高效的合作平台应对地区安全挑战和威胁非常重要。

不久前，一场恐怖袭击发生在哈萨克斯坦西部的阿克托比，造成了许多伤亡。中亚的安全与稳定再次受到广泛关注。俄罗斯《生意人报》指出，峰会的主要议题之一是集体合作打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”，遏制日益活跃的伊斯兰激进组织向中亚地区渗透。

总体而言，上海合作组织在地区反恐中发挥了积极作用。统计显示，2015年，在上海合作组织地区反恐组织的协助下，成员国成功挫败了数百起预谋的恐怖袭击，在逮捕恐怖嫌疑人和控制极端主义思想传播方面开展了有效合作。俄罗斯独联体研究所高级研究员埃夫塞耶夫在接受记者采访时说，上海合作组织在安全领域取得了最突出的成就。上海合作组织成立之初，就建立了区域性反恐组织，确立了“维护地区安全与稳定”的重要目标；成员国之间建立了旨在打击极端势力的情报交流机制，这大大减少了区域威胁，并为消除恐怖分子的“庇护所”和协调各方行动奠定了基础。今后，上海合作组织将做得更多。

开放包容，发展战略对接创造更多合作机会

首脑会议批准印度和巴基斯坦签署加入上海合作组织的义务备忘录，这标志着上海合作组织在扩大成员方面取得了新的重要成就。此外，上海合作组织与阿富汗、白俄罗斯、印度、伊朗、蒙古和巴基斯坦等观察员国家以及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡等对话伙伴合作，与联合国及其专门机构建立和保持伙伴关系，并与其他国际和区域机制合作。正如习近平主席所说，“与所有志同道合的国际伙伴广泛合作，成为发展国际秩序的建设性力量。”

据统计，上海合作组织成员国总面积超过3000万平方公里，占欧亚大陆的三分之一。成员国总人口为15.25亿，占世界人口的四分之一。2015年，成员国国内生产总值约为12.5万亿美元。上海合作组织覆盖的地区已经成为世界上发展最快的地区之一。

全方位、多领域合作将上海合作组织成员国紧密联系在一起。习近平主席强调，为促进本地区整体经济发展，中国大力推动“一带一路”建设与其他国家发展战略的衔接，希望上海合作组织在这方面发挥积极作用，创造更多合作机会。对此，上海合作组织成员国普遍表示支持，并表示将继续致力于落实“一带一路倡议”，将其作为为促进区域经济合作创造有利条件的手段之一。

在“一带一路”的倡议下，吉尔吉斯斯坦伊塞克湖周边连接线修复、达特卡-科明输变电工程、塔吉克斯坦阿伊尼-彭吉肯特高速公路等一批有影响力的项目相继完成，为相关国家积累合作经验、加强经贸交流和战略对接奠定了良好基础。

上海合作组织秘书长阿利莫夫表示，上海合作组织成员国对中国的“一带一路”倡议有着浓厚的兴趣。这一举措被视为中国在广阔的欧亚大陆加强对外贸易和经济合作的纲领性文件，将首先惠及中亚国家。因此，实现上海合作组织成员国国内发展战略与丝绸之路经济带的衔接尤为重要。

《德黑兰时报》评论说，经过几十年的快速经济发展和科技进步，中国已经成为世界舞台上的一支重要力量，中国现在可以在建设“一带一路”中发挥上海合作组织成员的作用。作为上海合作组织的火车头，中国拥有资金和技术，合作前景广阔。俄罗斯卫星网络评论说，上海合作组织自2001年成立以来，已经成为一个享有盛誉的区域组织。今天，上海合作组织不仅关注中亚安全，还积极开展成员国间的经济、贸易和文化合作。

“上海合作组织是成员国共同智慧和艰苦努力的结晶，是对世界和平与发展事业的积极贡献。”习近平主席的评估既是现实，也是共识。显而易见，植根于团结互信土壤的上海合作组织正在成长壮大，顺应时代潮流，以开放包容的心态在发展战略对接中创造合作机遇，造福地区和世界。(焦祥林刘威陈睿肖伟瞿伟谢亚红许巍)

编者:耿培