（教育）春风“吹热”风筝市场

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□本报记者严

《中国证券报》记者7月17日获悉，中国证监会有关部门向各派出机构发出通知，鼓励证券公司和基金管理公司做好组织管理创新工作。一是解决横向竞争问题，鼓励符合条件的行业机构实施市场化并购；第二，支持实施员工持股和股权激励计划。

专家认为，相关措施在现有法律框架下得到进一步明确，这导致了排放权诉讼改革的监管要求，鼓励行业在风险可控的前提下有序创新发展。总的来说，上述政策将在行业内建立一个长期机制，有利于释放市场参与者的活力。

推动行业做大做强

通知内容之一是，为促进行业做大做强，中国证监会鼓励符合条件的行业机构实施市场化并购，实现资本实力、管理水平和信息技术的快速发展。为充分发挥并购效应，实现母子公司协调发展，中国证监会支持行业组织在有效管理不正当竞争、防止利益冲突和利益转移的前提下，探索母子公司更加灵活的发展方向和业务范围。

中泰证券执行总经理孙中正指出，整个证券业过于分散，机构间规模较小，实力较弱。上述政策将促进行业做大做强，增强经纪行业的竞争实力。

市场人士王表示，此举将有助于解决券商全资或控股子公司之间的横向竞争问题。监管当局的这一举措是为了促进经纪公司和其他机构之间的并购，消除一些体制障碍，并满足原则性要求。未来的机构间并购不会损害上市公司的利益，也不会违反法律法规，这将为公司提供更多的组织和管理自主权。监管只需监控操作是否违反法律法规。

业内人士指出，对证券公司和基金实施组织管理创新的监管支持，将充分发挥并购效应，实现母子公司协调发展，有助于证券公司整合子公司现有资源，充分发挥集团优势，降低公司运营成本，做大做强，特别是面对外资，通过资源优化配置，更好地实现协同效应，提高证券公司核心竞争力。

建立长期的激励和约束机制

通知的另一项内容是建立长期激励约束机制，支持行业机构，增强公司活力。中国证监会支持证券基金经营者通过直接持股或设立资产管理计划、信托计划、有限合伙企业等方式实施员工持股或股权激励计划。根据《证券法》、《证券投资基金法》、《上市公司股权激励管理办法》和《关于支持上市公司股份回购的意见》。

孙中正指出，经纪业是一个资本驱动、人才驱动的行业。员工持股会刺激和激励整个证券行业，挖掘人才潜力，有利于行业发展。

据王介绍，目前一些证券公司已经开始实施员工持股和股权激励计划，这一政策主要强调规范性问题。(低至a02版本)