（财讯）看涵江区如何破解瓶颈打造＂新三城＂

本篇文章1172字，读完约3分钟

个人所得税法修正案草案即将进入二审。第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次委员长会议决定，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议将于8月27日至31日举行，建议审议《个人所得税法》修正案草案。税法草案的二审能否通过将是市场关注的焦点。专家认为，降低45%的边际税率更有可能，也更有必要。

据《证券日报》记者介绍，30天来收集意见，共收到13万多条意见。专家、学者和公众普遍同意草案关于提高免税额度(起点)的规定，对适当提高免税额度提出了许多建议；也有一些建议认为5000元的免税额是合适的。然而，大多数人认为边际税率应该降低45%。

昌平经济研究院执行院长王长勇在接受《证券日报》采访时表示，基于2011年3500元的负担水平，工资和薪金收入的免税额应该提高到至少8000元，以回应公众对免税额7年没有提高的预期。

国家经济战略研究院的副研究员江镇告诉《证券日报》，第二次试验不太可能再次提高免税额度。

复旦大学经济学院教授李杜对《证券日报》表示，豁免额度的调整是有争议的。提高免税额的原因主要是消费支出和物价上涨，但提高免税额确实会削弱个人所得税的再分配效应。

对于特别附加税，江镇认为特别附加税很有意义，但具体操作并不难；李杜认为，特别附加扣除将显著增加双方的成本，并不确定它是否真的能通过增加税收筹划的空空间来实现公平。因此，附加的特殊扣除项目应少于或多于，建议先试点后推广。

专家建议适度降低个人所得税的超额累进税率，扩大税率水平范围。江镇认为，对劳动收入高达45%的边际税率应该降低。

"降低45%的边际税率的可能性和必要性更大."李杜表示，45%的最高边际税率不利于提高劳动者的创新热情，也不利于中国在全球人才竞争中的优势。

王长勇表示，将最高边际税率定在30%，略高于资本收入和企业收入，不仅可以减轻人才负担，有效鼓励他们创新，还可以避免一些人以创办企业的形式筹划税收的现象。

李杜指出，改革开放之初，在资本短缺和劳动力过剩的状态下，中国形成一个重劳动轻资本税的个人所得税制度是合理的。然而，近年来，中国经济已经从投资驱动转向创新驱动。与此同时，从全球的角度来看，国家之间的竞争越来越多地体现在人才的竞争上。因此，工资及薪金的最高边际税率仍维持在45%，远超股息及利息等资本收入的最高税率。

李杜表示，事实上，各级地方政府都在争夺高端人才，给予各种补贴和优惠政策。与此同时，影视娱乐等行业的高收入个人通过设立公司来规避个人所得税的高边际税率，使得高达45%的最高边际税率无法真正发挥对高收入群体的有效调节作用。

推荐阅读:

消费降级的尴尬:高房价很难降低税收和促进消费

余丰慧:前七名月度增税中有三个问题需要回答

当我把起征点提高到5000时，我还能得到多少钱？

很重！税法草案将于下周审议，或者从明年1月开始实施！