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近日，湖南省政府办公厅下发了《关于全面实施“网上办证、近办办”改革和深化“审批为民服务”实施方案的通知》，要求省、市、县、市政府各部门(单位)。湖南各类开发区、乡镇(街道)、具有公共服务职能的企事业单位、中央驻湘单位全面实施“四办”改革，努力打造“宽进快出”

促进实体和在线大厅之间的无缝连接

根据《通知》，湖南将全面梳理并公布“四办”名单和实施名单，优化审批服务流程，进一步提高审批服务效率，实现“立竿见影”，简单的事情马上解决；“网上办理”，网上办理在整个流程中的比重不断增加，一切与企业生产经营和群众生产生活密切相关的审批服务“都要做到网上和网上”；“就近办理”，推动事权下沉，将审批服务延伸到乡镇(街道)、村(社区)，实现就近、多点、异地流转；“一次操作”，审批服务部门主动跟进，一次告知，一站式服务，联合办理，限时办结，实现企业和群众去政府办事“最多跑一次”。

根据通知，省级应在2018年10月底前实现“四个处室”全覆盖，市、县级应在12月底前实现“四个处室”全覆盖。到2018年底，省、市、县级政府服务的网上可用率分别不低于80%和60%，到2019年底，分别不低于90%和70%。为促进实体大厅与网上大厅的无缝连接，已填写在窗口或网上大厅的项目不需要重新填写。大力推进审批服务集中办理。到2018年底，市级和县级政府服务项目进驻综合实体政务大厅的比例不得低于70%，超过50%的政府服务项目实行“一个窗口”分类受理。

探索“5+x”工作日模式的实施

根据《通知》，湖南将通过预约和轮换的方式为企业和群众提供错时、误点服务和节假日受理处理渠道，并探索实施“5+x”工作日模式。扩大相对集中行政许可权试点改革，结合党政机构改革，整合优化审批服务机构和职责，在条件允许的市、县、开发区设立行政审批服务机构，实行“审批一封”。加快重点领域关键问题的审批。“证照分离”改革全面推进。2018年底前，企业启动时间缩短至8.5个工作日以下。加强乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)服务站建设，推动实现社会保险、农业技术推广、登记人口、社会福利、生育管理等就近、同城、异地办理，最大限度地方便群众、造福群众。

同时，各级政府服务中心、各开发区、乡镇(街道)应建立代理服务点，农村地区应建立村级网上或移动政务服务网站，开展付费代理等便捷服务。