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12月16日，上海市发展和改革委员会(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机污染物排放收费试点实施办法》(以下简称《办法》)，上海市启动了挥发性有机污染物收费试点。排污费分为三个阶段，每个阶段执行不同的收费标准。

据上海市环保局相关负责人介绍，挥发性有机化合物是形成霾和pm2.5的前提条件，它们排放到大气中并发生光化学反应，造成二次污染。“目前，挥发性有机化合物正在形成空的空气污染。比例最大。”上海vocs排放收费试点行业包括石化、造船、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12大行业中的71个中小行业，基本覆盖了全市重点工业vocs排放行业。

据上海市环保局介绍，挥发性有机物的收费标准分三步逐步提高到处理成本水平。从2015年10月1日起(第一阶段)，收费标准为10元/公斤；从2016年7月1日起(第二阶段)，收费标准为15元/公斤；从2017年1月1日起(第三阶段)，收费标准为20元/公斤。

同时，如果废气处理按照《上海工业挥发性有机化合物处理计划》的要求完成，且排放浓度小于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚，则按50%的收费标准收取排污费；如未按方案要求完成废气处理，或废气处理设施运行不正常，或挥发性有机物排放超标等环境污染行为，排污费按收费标准的两倍收取。

相关企业(工艺、设备、产品等)列入国家和本市限制类和淘汰类名单的，实行差别收费。其中，被淘汰的关联企业按2倍收费标准收取排污费，被限制的关联企业按1.5倍收费标准收取排污费。

据上海市环保局估计，到2017年底，全市工业vocs排放总量将减少50%以上。排污费的使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费全部按规定上缴国库，纳入财政一般公共预算管理，按照国家有关规定主要用于城市环境污染防治。

(编辑:刘琼)