（要闻）以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进

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时间过得很快，2019年已经进入第四季度。减税和减费目标的分阶段完成引起了广泛关注。

财政部部长刘坤近日表示，减税和减费是一个动态调整和完善的过程，将对政策的实施效果进行评估，并根据评估结果调整相关政策措施，以促进减税和减费政策更好地发挥作用。

根据国家税务总局的数据，各项减税、减费政策运行顺利，取得了显著成效。今年前7个月，全国共增加减税、减费13492亿元。其中，新减税11.74亿元，相当于税务机关组织的税收收入(扣除出口退税后)的12.1%，比1月份高7个百分点。相应地，税收增长率从1月份的7.6%下降到前7个月的0.9%，下降了近7个百分点。

中国财政预算执行委员会副主任张逸群在接受《证券日报》采访时表示，近年来，中央政府不断实施减税、减费政策，不断加大减税、减费力度，大大减轻了企业和个人的税收负担，有效改善了企业的生产经营环境，为中国未来的经济增长积累了更高质量的能量。

对制造业而言，随着减税和减费红利的加速发放，企业对创新和R&D有了强大的资金支持，增强了企业增加R&D投资、突破关键核心技术的信心，也成为推动制造业向更高质量发展的加速器。

“作为一家科技企业，R&D投资一直是公司近两年来最大的成本支出。R&D费用减免政策是我们的动力马达之一。”上海超硅半导体有限公司(以下简称“上海超硅”)负责人陈蒙向《证券报》记者表示:“2018年，新增扣款比例从50%提高到75%，激发了公司在R&D的信心和创新活力。同时，税务部门一对一的税务指导使公司少走弯路，避免了许多经营风险。据统计，2018年，公司在R&D的支出超过1060万元，比2017年增长约50%。R&D费用扣除额较原比例增加约450万元。”

陈梦表示，上海超级硅也是2019年上海房产税和城市土地使用税优惠政策的受益者。根据新政，从价财产税原值的减幅从20%提高到30%。2019年上半年，上海超级硅可以减免房产税近10万元；预计今年下半年房产税将减少162万元。同时，城市土地使用税标准将从每平方米6元下调至每平方米3元，公司将减税59万元。

在张逸群看来，减税和减费不仅体现在巨大的规模和数量上，还体现在突出的杠杆效应上，这使得财政政策从供给和消费两方面发挥其综合实力，形成对经济的整体拉动作用，其对综合经济和社会的拉动作用将扩大到3至5倍，有力地推动了中国企业的产品研发和技术进步。

张逸群认为，从减税和减费政策的深度效应来看，减税和减费在促进政府职能向“分销服务”转变、实现中国经济“高质量”发展方面的作用已经明显发挥。然而，减税和减费政策仍处于动态变化、调整和完善的状态。进一步深化税制改革，简化税制，规范税收，严肃征管。有必要根据政策减税，根据法律法规征税。