（要闻）QQ群内“一条龙”服务指导入室盗窃案告破

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今年，中国农村改革的第一个村庄——安徽省凤阳县小溪河镇小岗村，实现了农村集体资产收益的第一次分红。已经满头白发的阎金昌是当年小岗村的领导之一。他说:“年初的时候，村里给每个村民分红。从那时起，每个人都把土地分配给每个人，现在，我们从村民变了。股东们，分享集体的红色，享受集体的祝福！”

坚定不移地深化农村改革，变岗、富岗。2017年，小岗村集体收入和村民人均可支配收入分别达到820万元和18106元，分别增长20.5%和12%。凤阳县委办公室副主任、小岗村党委第一书记李金柱表示，人人分红，这标志着农村集体经济的持续发展，增强了农民的收益感、幸福感和公平感。

巧合的是:从350元到350元

农村集体资产共享权改革是小钢实现人人分红的制度供给

今年，小刚支付了股息，每个村民得到了350元。三十九年前，也就是这块土地大承包的第二年，小岗的粮食产量增加了四倍，农民收入增加了十六倍，村民人均收入从去年的22元跃升到350元。李金柱说:“从当年的350元涨到今年的350元，确实是一个巧合。在这种巧合背后，是不断推进和深化的农村改革。”

农村集体资产共享权改革的制度框架最终确定后，2016年小钢作为改革试点开始探索实现路径。这一次，小刚再次在农村改革中寻找自己的位置。凤阳县农业经济站的管理人员鲁玉合说，赋予农村集体资产股份为加强集体经济和增加农民收入创造了条件。

明晰村集体资产，打造集体经济运行平台。小刚对村组两级资产进行了清查核实，确认了池塘、集体土地、林地等资产。根据资源、企业和非企业的分类，进行分类账管理，使所有村民对自己的家庭有一个好的了解。2012年，小岗村成立了小岗村创新发展有限公司，负责集体资产的管理。小岗创发公司通过承包工程、租赁和合作，保持和增加村集体资产的价值。据小岗村村委会主任周群介绍，小岗村创发公司已经吸引了国内外的联系，并全面发展。与北京的互联网公司合作发展农村电子商务；与北京云起投资公司合作实施田园综合体项目；与江苏泰翔电力公司合作成立光伏组件公司。2017年，小刚创发公司实现利润300多万元。

构建集体经济与村民利益联系机制，确定公平比例。据李金柱介绍，2016年，小岗村集体资产合作社和小岗村创发公司将按比例建立股权结构。合作社将该品牌作为无形资产和经营性资产共同投资于小岗创发公司，价格为3026万元，占49%的股份，赋予村民权利。

根据法律法规，建立会员资格认定的标准和程序。小岗村集体资产合作社设立了监事会和董事会，以确保确定村集体组织成员的过程公开、公平。最终确定了1028户、4288名村集体经济组织成员，折合每股10元，平均每人705股。同时，建立了股东名册，并向村民发放了股票。根据去年村集体经济收入情况，小岗村合作社分红156.8万元。在将部分收入作为公共福利和发展基金后，每个村民支付了350元的股息。

农村集体资产的股权改革是小岗位实现人人分红的制度供给。从350元到350元，这个数字是巧合，这反映了孝感农村改革的新飞跃。改变的是经济形式，但保持不变的是基本的农村管理制度。农业和农村事务部农村经济体制和管理司司长张洪宇说，在小岗位、大合同等农业生产责任制的基础上形成的以家庭联产承包为主、统分结合的双层管理体制，已经成为我们党农村政策的基石。

这两个“350元”标志着小岗村村民地位的新提升。农民的财产性收入已经从模糊变得清晰。阎金昌感慨地说:过去在小岗州，粮食是卖回来的，生产靠贷款，生活靠救济。现在，农村集体经济的成员资格是有价值的，村民的身份是“金不可换”！

三位一体:紧紧抓住发展的鼻子

现代农业体制改革是小钢实现人人分红的产业保障

紧紧抓住现代农业系统的牛鼻子，它的发展将继续下去。凤阳县委书记徐光友表示，正是通过现代农业体制改革，促进了孝感市工业体制、生产体制和管理体制三位一体的发展，每个人的红利都得到了工业的保障。

周群志说，到目前为止，小岗村已转让土地8885.6亩，占全村耕地面积的61.2%。与此同时，新的商业实体蓬勃发展，22个农民承包经营权担保的贷款总额达1500万元。在稳定所有权和承包权的基础上，放开经营权，进一步推进农村土地“三权分离”改革，为小岗村现代农业系统“三位一体”的整合奠定了坚实的制度基础。

工业体制是小钢现代农业体制改革的重中之重，资源由市场配置，推进改革发展迅速。

从产业层面来看，小钢开展了“大学+团体+农村”的合作，促进了产业质量的不断提高。与安徽科技大学共建小岗村现代生态研究所；与安徽农垦集团合资经营4300亩高标准农田；推进全农业社会化服务模式，启动小岗山生态农业综合服务中心建设。

从产业平台看，工业园区建设势在必行。小刚正在吸引农业龙头企业，争取更多、更好、更大的项目落户小刚工业园。工业园区负责人郭宝莲表示，潘潘集团在食品深加工项目上投资了10亿元，并于今年2月签署了合同；项目投产后，将创造2000个就业岗位，实现年税收4000万元。

从综合发展的角度看，现代农业生产性服务业已成为孝感市现代农业发展的重点。发展顺序是第三产业第一，第二产业第二，第一产业为基础，形成“321”产业融合发展趋势。一方面，加快小岗山5a级旅游景区建设；另一方面，推动农村电子商务发展，争取全国更多县在小岗州设立网上和网下优质农产品(000061，诊断股票)展厅。谈到孝感市工业体系的未来发展，周群表示，为了更好地实施农村综合工程，计划用两年时间打造一个集循环农业、创意农业和农业经验于一体的“321”产业融合新载体。

围绕生产体制和管理体制，齐飞和推进改革是两翼。

在生产体系方面，建设水稻示范园区。在芒果季节，黑龙江农垦总局在小岗村转移种植的530亩水稻开始育苗和移栽...该项目由黑龙江农垦总局七星农场和小岗村共同组织实施。在管理体制上，要培育新的经营主体，加快农机公司、育苗厂等农业社会化服务。村民袁怀庆说，他种了60多亩地，肥料、种子和劳动力的成本都在上涨。正是农业服务体系为他节省了成本，拯救了他的心。

大河涨了，小河满了。张洪宇表示，现代农业体制改革的“三位一体”整合，增强了农村集体经济实力，提高了农业的经济效益、生态效益和社会效益，促进了农业产业转型升级，为全体村民开辟了农村产业振兴和分红的渠道。

一个方向:坚持从市场中寻求利益

农业供给面的结构改革是小钢实现人人分红的不竭动力

阎金昌的农家“金昌酒楼”一年四季都在营业...因为更多的人来孝感旅游、参观和学习。老阎说:“去年我的农家收入超过12万元，今年可能会达到15万元！”就这样，农业供给方面的结构性改革来到了老阎家和小刚家，成为小刚实现全体村民分红的不竭动力。

希望从市场中获得红利，跟上业务水平的提高，努力生活。

首先，围绕市场需求的变化，小刚拓宽了农产品的供给渠道。去年，小刚与北京恩远科技联合建立的公共服务平台启动:它与吉林等12个省的32个农业合作组织签署了合作协议。目前，小岗村农民开设的网上商店已达200多家，部分农民的网上商店通过经营增加了收入5000多元。李金柱说:“十几个小规模的优质农产品通过村集体组织的平台找到了客户，目前交易额已经超过200万元。小岗村的集体收入增加了，村民的收入也增加了。”

其次，鉴于资源和环境的限制，应努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。现在，小岗村的村民开始意识到现代大规模水稻种植的光环。安徽农垦集团和黑龙江农垦总局提供优质稻米目标模式管理，开展物联网标准化生产、标准化农业环境、全过程智能机械化作业和供应链信息管理。凤阳金晓港农林科技产业发展有限公司虽然在市场上并不明显，但却孕育着希望...猕猴桃、油茶等省级科技推广示范试验站齐全。公司董事长齐庆顺表示，目前，金小岗2300亩园区建设已初具规模，形成了组织培养、工厂化育苗、标准化种植、示范推广的一体化现代农业产业园区。

要想从市场中获得回报，我们必须坚持发展优质绿色农业，转变农业发展方式。

努力实现高质量发展。黑龙江农垦总局七星农场负责人赵表示:“要借助农场的现代水稻生产优势和小岗村独特的区位优势，实现现代农业的优质发展。”530亩水稻示范工程将成为现代水稻种植的展示窗口，其核心目标是农产品品牌化、提高稻米品质、农产品绿色安全、生产过程可追溯化和信息化、农田建设标准化、农艺措施标准化、生产管理科学化和田间作业智能化机械化。

努力实现绿色发展。李金柱说，小岗村目前正在全面提高4300亩高标准农田的质量。其中，核心区开垦耕地88亩，安徽科技大学张葱玉教授团队建设示范基地。小岗村现代生态农业研究所正式挂牌，努力打造绿色无公害产品。我们与安徽农垦集团正式签署合作协议，努力将小岗村建设成为安徽省现代生态农业产业化的领先示范区。

我们还应该锐意进取，激发农村振兴的内生动力。尹玉荣是小岗村尹家村的村民，在浙江工作多年。前年，他带着从外地学到的管理经验和技术回到村里建立了一个养猪场，现在每年屠宰1000头小猪。她坚持生态喂养，预计今年能赚30万元。尹玉容感慨地说:“走千里路总比过淮河好。”我赶着养猪，就是为了办一个小康社会。”

市场红利来自农村改革红利。中央农业办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军说，孝感市实现人人分红的生动实践再次证明，要把农业打造成一个先发产业，让农民成为一个有吸引力的职业，让农村成为一个安居乐业的美丽家园，就必须坚定不移地坚持农村改革，坚定不移地为农村改革提供制度保障。

人民日报(2018年7月19日06版)