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经过近五年的试点，首批15家虚拟运营商终于获得了正式的“上路”牌照。移动转售业务在促进市场竞争、促进跨境融合和创新、为消费者提供更多选择和差异化服务方面发挥了积极作用。虚拟运营商在实名注册、防止垃圾短信、骚扰电话和通信信息欺诈方面仍需进一步推广

23日，工信部网站宣布，近日已向首批与中国联通签约的15家虚拟运营商(600050)发放营业执照，并批准其经营移动通信转售业务。这意味着，经过近五年的试点，中国移动转售业务的发展迎来了一个新的起点。

工业和信息化部信息与通信管理局副局长隋静表示，此次首批企业的正式许可也标志着移动转售业务进入了一个新的发展阶段。移动转售企业仍需推进实名注册，防止垃圾短信、骚扰电话和通信信息欺诈。

据了解，截至2018年上半年，中国移动通信转售用户数量接近7000万，企业盈利能力持续提高。移动转售业务在促进市场竞争、促进跨境整合和创新、为消费者提供更多选择和差异化服务方面发挥了积极作用。

4月28日，工业和信息化部发布了《关于移动通信转售业务正式商业化的通知》，标志着国内移动转售业务试点期结束，进入正式商业化。在不到五年的时间里，从2013年底到今年5月正式商用，再到正式牌照的发放，移动转售企业充分发挥了机制和制度灵活、市场反应迅速、勇于创新的特点，进一步挖掘了移动通信市场的潜力，增强了行业发展势头，激发了业务创新的活力。

人民邮电出版社副主任刘认为，特别是近两年来，移动转售企业不仅在基础通信业务和国际漫游业务上不断创新，而且紧跟时代脉搏，进入物联网、可穿戴设备、政府和企业信息化等“蓝海”市场，借助平台运营打造产业生态系统，走出了特色发展之路，推动了移动转售企业商业模式的初步形成。

移动转售企业也称为虚拟运营商。"自2017年5月以来，中国已成为全球最大的虚拟运营商市场."中国信息通信研究院规划所电信产业研究部主任徐立东表示，从规模上看，中国前十大手机转售企业用户超过200万，其中最多的有1200万，超过100万的有19家。

徐立东分析说，虚拟运营商的盈利能力是正常的。因为新兴产业在发展初期需要投入大量资金。然而，自2015年以来，中国一些虚拟运营商城市实现了盈利，截至2018年6月，16家企业实现了40%的盈利。从全球来看，国外虚拟运营商的季度利润一般需要5-7年才能实现，而中国约有40%的虚拟运营商在4年内实现了利润。

对于虚拟运营商未来的发展潜力，徐立东认为，在试点之初，中国移动的普及率已经很高，但事实证明，虚拟运营商在中国的发展仍然很大。根本原因是:第一，与许多国家相比，中国的人口规模和市场容量都非常大；第二，中国整体经济发展不平衡，地区差异较大。传统运营商只提供统一规范的服务，部分细分市场的需求没有得到充分满足，这为虚拟运营商提供了巨大的空空间。

刘还认为，随着正式商业化的推进、信息消费的深化和物联网时代的到来，手机转售将开启新的发展篇章，手机转售企业将迎来一个伟大的历史机遇。

“希望移动转售企业珍惜当前充满希望的历史机遇，加强自律、合法、合规经营，注重互利合作，深化融合发展，加强安全防范，不断开创中国移动通信转售行业新局面。”隋静说。

隋晶强调，移动转售企业要切实承担主体责任，严格落实安全管理责任，加强安全手段建设，维护安全可信的信息和通信环境，严格执行用户实名注册要求，全面整治垃圾短信和骚扰电话，防范和打击信息和通信欺诈。积极履行账户持有人义务，审慎签订商业合同，建立健全信用评估机制，夯实移动通信发展基础。(经济日报记者黄欣)