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记者梁敏李远编辑林建

7月23日国务院常务会议围绕弥补不足、增强后劲、造福民生，确定了促进有效投资的措施后，许多地方相继召开了重点项目招商会，许多省份也出台了近期弥补不足的投资计划。

各种行为背后揭示了什么信号？分析师认为，下半年基础设施投资步伐可能加快，尤其是交通基础设施、城市公共服务设施等重大基础设施和民生工程。与此相适应，今年将加快1.35万亿元地方政府特别债券的发行速度。

基础设施投资增速有望反弹

地方政府已经表示重视对重大项目的投资。

7月24日下午，广东省政府召开加快省级重点项目投资工作会议，研究部署加快省级重点项目投资工作。会议强调，要把促进投资稳定增长放在重要位置，优先发挥重大基础设施和重大工业项目的支撑作用。

此前，湖北省发改委召开了民生领域重大项目规划部署会议。会议提出要着力改善民生，规划一批有潜力、有前景的项目。此外，湖南省永州市、山西省运城市、河南省驻马店市等地也相继召开了重大项目项目推介会。

浙江省发改委近日在官方网站上披露了上半年重点建设项目的招标情况，称随着杭温铁路、杭衢铁路、杭州地铁三期等重大基础设施项目的不断推进，预计下半年浙江省重点建设项目的招标交易量将继续保持较高增长。作为先行指标，竞价交易量的高增长也预示着浙江省基础设施投资将会回升。

今年以来，基础设施投资增速持续下降。据国家统计局统计，今年上半年全国基础设施投资增速为7.3%，同比下降13.8个百分点。《上海证券报》记者梳理了地方投资数据，发现地方基础设施投资增速总体呈下降趋势，其中北京、天津、湖南和宁夏上半年均出现负增长。

然而，华泰证券(601688)的宏观研究团队认为，扩大内需的一个重要出发点是稳定基础设施投资，预计下半年基础设施投资将出现反弹，年增长率为13%至15%。

在许多地方启动短板惠民民生投资计划

最近，许多重大项目的新投资计划已经出台。关键词主要集中在三点:补短处，增加耐力，造福民生。

例如，广东省发展和改革委员会最近发布了《关于2018年供方结构改革存在不足的重大项目投资计划的通知》。投资计划包括交通网络工程、水利防灾减灾和水安全保障能力工程、城市地下管网工程、环境污染控制工程、新型人才供给体系工程等9大类18个项目，总投资超过1.9万亿元。

其中，交通网络工程包已成为广东省2018年投资计划的重点，由高速公路工程、轨道交通工程、港航工程和普通公路工程四部分组成，投资超过1.3万亿元。

6月底，江苏省也发布了类似的短板投资计划，要求每年投资超过3600亿元。江苏省发展和改革委员会在通知中强调，要加快铁路、油气管道等一批短板重大项目的前期工作，尽快开工建设。

成都市近日公布了《成都市优质公共服务设施体系改革方案》。根据规划，未来三年，成都将实施171个重大基础设施和民生工程，总投资超过1.5万亿元。

地方特种债券发行可能会加快

地方政府加快基础设施投资，资金从何而来？上周召开的国务院常务会议已经对地方投资提出了建议:加快地方政府特别债券的发行和使用，振兴金融股票基金。

国务院常务会议提出，今年要加快发行和使用1.35万亿元地方政府专项债券，推进在建基础设施建设取得阶段性成果。

根据财政部的数据，今年1-6月，全国共发行地方政府债券14109亿元。其中，普通债券10436亿元，特种债券3673亿元。

“这意味着目前至少有1万亿特别债券尚未发行，未来加快发行特别债券将为地方基础设施筹集资金。”华泰证券首席宏观研究员李超分析，目前，特殊债务主要分为土地储备债务、公路债务和棚改债务，这将是基础设施发展的重要方向。

中国社会科学院财经研究所研究员江镇在接受《上海证券报》采访时也表示，未来基础设施投资需求很大，发行专项债券要立足大局，项目安排要注重轻重缓急。它不仅要有稳定的还款来源，还要发挥“四两贡献”的作用。