（要闻）阿里在上海创新带来勃勃生机

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在7月17日开始的全国食品安全宣传周期间，记者从农业和农村事务部了解到，中国加大了抽样监测和监管力度，调整和完善了2018年全国农产品质量安全风险监测计划(000061，诊断库存)，上半年在153个大中城市监测了92个品种近2万个样本。检测指标从过去的94项提高到122项，主要农产品常规监测合格率达到97.1%

构建完善的农业质量标准体系，实现农产品有标准可循、产品有标准可查、执法有标准可判

“随着监测参数提高近30%，农产品常规监测合格率达到97.1%，表明我国农产品质量安全水平保持了良好的发展态势。”农业和农村事务部农产品质量安全监督局局长广德富指出，今年扩大检测参数范围，主要是增加影响农产品安全水平的农药、兽药抗生素等监测指标，进一步提高监测的科学性、有效性、权威性和覆盖面。

质量促进农业，标准第一。截至目前，农业和农村事务部已制定和发布了12695项农业国家和行业标准，其中国家标准6678项，农业行业标准6017项，农药残留限量标准4140项，兽药残留限量标准1548项，饲料安全标准67项，检测方法757项。目前，修订后的农药兽药残留限量标准基本涵盖了常用的农药兽药品种和主要食用农产品，安全阈值提高了100倍，在制定方法上与国际食品法典一致。

如何处理监测中发现的不合格农产品？广德富表示，将对问题产品采取零容忍态度。重点监管问题多、合格率低的省份，采取禁止市场销售、监督不合格产品销毁和无害化处理等措施，坚决杜绝不合格农产品流入市场。包括农药、“瘦肉精”和兽药抗生素在内的七项专项整治行动继续实施，加强了行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击了违法行为。据统计，上半年共出动执法人员149万人，检查生产经营企业76万家，查处问题22877件，责令整改8957件，防范、严格管理、严格控制农产品质量安全风险。

农业和农村部将围绕农业优质发展，继续加大农业标准体系建设力度。要加大绿色标准体系建设力度，把完善质量标准体系和推进标准化生产作为以质量促农业的重要举措，狠抓农业质量标准体系建设，努力实现农产品生产、产品和执法的标准化。同时，为优质农业和品牌农业提供技术支持。

创新农产品质量安全监管，建立追溯管理长效机制

近年来，农产品质量安全可追溯管理受到消费者的广泛关注。建立农产品质量安全追溯体系是创新农产品质量安全监管的重要举措。目前，国家溯源平台试运行稳定，数字化监管、机器替代等新型智能监管方式正在局部地区积极涌现。去年6月底，国家农产品质量安全可追溯平台在四川、山东、广东三省成功建立并试运行，不断优化和完善平台的功能和设计。农业和农村事务部还发布了《农产品质量安全可追溯管理办法》，制定了国家可追溯平台主体注册、标签使用等五项配套制度和七项基本标准，并计划建立可追溯实施的保障机制。

追溯管理是加强农产品质量安全的重要手段。广德富表示，要以规模化生产经营为主体，逐步从点到面拓展，加快国家溯源平台的推广应用。针对我国农业生产规模小、分散、上市食用农产品身份不明等问题，农业和农村事务部多次提出建立与市场准入挂钩的食用农产品认证制度，并在浙江、山东等六省开展试点，推动生产经营单位采取一系列质量控制措施，确保农产品质量安全。

农产品质量安全的主战场在基层。2014年，首次启动农产品质量安全县建设，首批107个国家级农产品质量安全县建成，第二批215个试点单位于2017年建成。农业和农村部将加强与市场监管部门的沟通和协调，加快建立认证与市场准入的有效衔接，通过追溯和认证体系的双重措施，共同推进从天头到餐桌全链无缝监管机制的建设。质量安全县的建立是地方的一块金字招牌，但它不是一劳永逸的，需要动态管理。目前，农业和农村事务部正在抓紧编制《国家质量兴农战略规划(2018-2022)》，积极规划质量兴农支持政策，建立一套适合实施质量兴农战略的政策体系、评价体系、工作体系和考核体系，进一步推进质量兴农和绿色农业。

从近年来安全县的建立来看，已经取得了成效。首先是调动属地管理的积极性。各地都不同程度地加大了投入，质量安全监管水平普遍提高了2个百分点以上。其次，人们的满意度也提高了16个百分点。平安县农产品质量安全总体合格率平均达到99.1%，比全国水平高2个百分点。

加强区域合作和联动，在农产品质量安全示范中发挥主导作用。今年上半年，农业和农村事务部与北京市人民政府签署了合作协议，共同建设北京市绿色、优质、安全农产品示范区，并推动36个大中城市联合发布质量兴农建议书。农业和农村事务部还组织了31个省(区、市)和新疆生产建设兵团设立的第二批全国农产品质量安全县进行互查，以保持创建的科学性和公正性，并对安全县创建单位的农业部门主要负责人进行定期培训。今年是中国农业质量的第一年。农产品质量安全区域合作和联合管理的局面正在形成，农产品质量安全管理示范从纵向到横向、横向到末端的引领作用正在遍地开花。

人民日报(2018年7月31日01版)